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環(huán)評動態(tài)

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環(huán)境部官方解讀《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》修訂

作者:甘肅環(huán)評網(wǎng)來源:生態(tài)環(huán)境部時間:2018-08-04 09:20:4瀏覽次數(shù):3294次

生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)了《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第4號,以下簡稱《公參辦法》),于2019年1月1日起實施。為使社會各界更加深入了解《公參辦法》修訂背景、原則和內(nèi)容等,生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價司有關(guān)負責人回答了記者提問。

  問:2006年《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》頒布實施,迄今已施行12年了,請問這次修訂是基于什么考慮?  

  答:2006年2月,原國家環(huán)境保護總局印發(fā)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2006〕28號,以下簡稱《暫行辦法》),首次對環(huán)境影響評價公眾參與進行了全面系統(tǒng)規(guī)定。

辦法自施行以來,環(huán)境影響評價公眾參與全面開展,極大調(diào)動了公眾保護環(huán)境的積極性和主動性,暢通了公眾環(huán)境保護訴求表達渠道,維護了公眾環(huán)境權(quán)益,得到社會廣泛認可。

  隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,環(huán)境影響評價公眾參與面臨新的形勢和要求。黨的十九大報告提出,要保障廣大人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。環(huán)境影響評價公眾參與作為保障人民群眾環(huán)境保護權(quán)益的有力手段、構(gòu)建共同參與的環(huán)境治理體系的有效途徑,作用將愈發(fā)重要。同時,也需要進一步優(yōu)化適應(yīng)。

一是環(huán)評相關(guān)法律法規(guī)進一步健全,對環(huán)評公參對象范圍、形式、公開內(nèi)容、監(jiān)管等提出了更明確的要求;

二是公眾的環(huán)境意識不斷增強,通過參與環(huán)評維護自身環(huán)境權(quán)益的主動性不斷增加,環(huán)評公參被泛化的問題亟待解決,如征地拆遷、就業(yè)、財產(chǎn)等非環(huán)保利益和訴求通過環(huán)評集中表達;

三是項目環(huán)評公參實踐中存在的責任主體不明、定位不清、紙質(zhì)問卷調(diào)查流于形式、公眾意見反饋機制不健全、公參過程弄虛作假、違法成本低等問題突出。因此,生態(tài)環(huán)境部決定對《暫行辦法》進行修訂,將其納入了“十三五”環(huán)境影響評價制度改革方案,列為部重點工作,修訂出臺《公參辦法》。

  問:社會上十分關(guān)心辦法的修訂,能否簡單介紹下修訂過程?

  答:生態(tài)環(huán)境部高度重視辦法的修訂,自2015年就啟動了相關(guān)的前期調(diào)研、座談、收集國內(nèi)外環(huán)評公參資料等工作,多次組織地方生態(tài)環(huán)境主管部門、建設(shè)單位、環(huán)評機構(gòu)、環(huán)保NGO、環(huán)評及法律專家等進行專題討論,堅持“依法依規(guī)、問題導(dǎo)向、突出重點、保障充分”的原則,于2016年3月,形成了征求意見稿。

  2016年4月,生態(tài)環(huán)境部就征求意見稿書面征求了包括省級及地市級生態(tài)環(huán)境主管部門、部內(nèi)相關(guān)司局及部直屬單位、建設(shè)單位、環(huán)評機構(gòu)、行業(yè)技術(shù)支持部門等共118家單位意見,并同步在中國環(huán)境影響評價網(wǎng)開展了為期30日的社會公開征求意見活動。公眾廣泛關(guān)注,反饋了數(shù)百條很好的意見。我們對意見進行了認真研究和統(tǒng)籌考慮,并對《公參辦法》做了進一步的修改完善。

  2017年以來,我們再次組織對立法中的關(guān)鍵問題進行了專家論證,對部分重點地區(qū)進行了實地調(diào)研,進一步完善了相關(guān)內(nèi)容,聽取了相關(guān)方面的意見。2018年4月,送審稿通過生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會審議,并印發(fā)施行。

  問:能介紹下修訂的主要內(nèi)容嗎?

  答:2006年的《暫行辦法》內(nèi)容包括5章40條,新的《公參辦法》共34條,不再分章節(jié)。

《公參辦法》主要針對建設(shè)項目環(huán)評公參相關(guān)規(guī)定進行了全面修訂:

更加明確的規(guī)定了建設(shè)單位主體責任,由其對公參組織實施的真實性和結(jié)果負責;

依照《環(huán)境保護法》的規(guī)定,將聽取意見的公眾范圍明確為環(huán)境影響評價范圍內(nèi)公民、法人和其他組織,優(yōu)先保障受影響公眾參與的權(quán)力,并鼓勵建設(shè)單位聽取范圍外公眾的意見,保障更廣泛公眾的參與權(quán)力;

進一步將信息公開的方式細化為網(wǎng)絡(luò)、報紙、張貼公告等三種方式;

明確了公眾意見的作用,優(yōu)化了公眾意見調(diào)查方式,建立健全了公眾意見采納或不采納反饋方式,針對弄虛作假提出了懲戒措施,確保公眾參與的有效性和真實性;

全面優(yōu)化了參與程序細節(jié),實施分類公參,不斷提高效率;

對生態(tài)環(huán)境主管部門環(huán)評行政許可的公眾參與進行了明確等。

通過修訂,進一步優(yōu)化建設(shè)項目環(huán)評公參,解決公眾參與主體不清、范圍和定位不明、流于形式、弄虛作假、違法成本低、有效性受到質(zhì)疑等突出問題,增強其可操作性和有效性。《公參辦法》對規(guī)劃環(huán)評的公眾參與相關(guān)規(guī)定未作原則性調(diào)整,主要是按照《環(huán)境影響評價法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》執(zhí)行。

  問:修訂后,如何強化對公眾參與的保障和監(jiān)督?

  答:為保障公眾參與的充分性和有效性,新的《公參辦法》做了如下規(guī)定:

一是要求建設(shè)單位單獨編制公眾參與說明,并納入環(huán)評審批的受理要件,同步受理同步公開,接受公眾監(jiān)督和舉報,要求生態(tài)環(huán)境主管部門認真對待公眾意見;

二是明確生態(tài)環(huán)境主管部門的審查義務(wù),要求生態(tài)環(huán)境主管部門對公眾參與說明的格式是否符合要求、公眾參與程序是否符合《公參辦法》規(guī)定進行審查;

三是嚴懲違法和失信行為,對未充分征求公眾意見的情形,由生態(tài)環(huán)境主管部門責成建設(shè)單位重新征求公眾意見,退回環(huán)境影響報告書;

對建設(shè)單位違反規(guī)定,公參過程中弄虛作假,致使公眾參與說明內(nèi)容嚴重失實的,由生態(tài)環(huán)境主管部門將該建設(shè)單位及其法定代表人或主要負責人失信信息記入其環(huán)境信用記錄。

上述措施也是對公眾參與是否充分的保障和救濟措施,遏制環(huán)評公參弄虛作假等行為,保障公眾環(huán)境權(quán)益。

  問:這次修訂在提高效率、優(yōu)化營商環(huán)境方面有哪些考慮?

  答:為進一步提高公眾參與的效率、優(yōu)化營商環(huán)境,此次修訂中做了以下考慮:一是取消了第一次信息公開的10個工作日的限制,優(yōu)化部分參與程序;

二是實施分類公參,對于公眾意見不多的項目,減少了程序;

三是針對位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項目,符合一定的條件的,在開展公眾參與過程中,適當簡化公參的程序和形式。

通過上述規(guī)定,我們在充分保障公眾參與的前提下,盡最大努力提高公眾參與的效率,不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

  問:在下一步執(zhí)行中,應(yīng)注意哪些方面呢?

  答:新的《公參辦法》設(shè)定了一定的過渡期限,自2019年1月1日起施行。

這就意味著自2019年1月1日起,建設(shè)單位向生態(tài)環(huán)境主管部門報批建設(shè)項目環(huán)評文件時,其申報的公眾參與的相關(guān)材料就需要符合新的公參辦法的規(guī)定。

由于項目環(huán)評公參具有一定的工作周期,所以,相關(guān)建設(shè)單位就需要提前按照新的公參辦法來開展相關(guān)工作,確保在報批時符合新辦法的規(guī)定。

關(guān)于環(huán)評公參正在實施的,即在辦法印發(fā)之前就已經(jīng)確定環(huán)評單位又是在2019年1月1日之后擬報批的,已經(jīng)按照暫行辦法的規(guī)定,在7日內(nèi)進行了第一次信息公開的,予以認可,不必重復(fù)開展第一次信息公開,其余公眾參與程序按照新辦法要求執(zhí)行。

  各級生態(tài)環(huán)境主管部門,應(yīng)通過各種形式,做好辦法的宣傳、解釋等工作,確保自2019年1月1日起,新辦法得到貫徹執(zhí)行。



生態(tài)環(huán)境部令


部令 第4號



環(huán)境影響評價公眾參與辦法(全文)


  《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》已于2018年4月16日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2019年1月1日起施行。

生態(tài)環(huán)境部部長 李干杰

2018年7月16日

環(huán)境影響評價公眾參與辦法

  第一條 為規(guī)范環(huán)境影響評價公眾參與,保障公眾環(huán)境保護知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī),制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價公眾參與,和依法應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價公眾參與。

  國家規(guī)定需要保密的情形除外。

  第三條 國家鼓勵公眾參與環(huán)境影響評價。

  環(huán)境影響評價公眾參與遵循依法、有序、公開、便利的原則。

  第四條 專項規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當在規(guī)劃草案報送審批前,舉行論證會、聽證會,或者采取其他形式,征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。

  第五條 建設(shè)單位應(yīng)當依法聽取環(huán)境影響評價范圍內(nèi)的公民、法人和其他組織的意見,鼓勵建設(shè)單位聽取環(huán)境影響評價范圍之外的公民、法人和其他組織的意見。

  第六條 專項規(guī)劃編制機關(guān)和建設(shè)單位負責組織環(huán)境影響報告書編制過程的公眾參與,對公眾參與的真實性和結(jié)果負責。

  專項規(guī)劃編制機關(guān)和建設(shè)單位可以委托環(huán)境影響報告書編制單位或者其他單位承擔環(huán)境影響評價公眾參與的具體工作。

  第七條 專項規(guī)劃環(huán)境影響評價的公眾參與,本辦法未作規(guī)定的,依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第八條 建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與相關(guān)信息應(yīng)當依法公開,涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的,依法不得公開。法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  生態(tài)環(huán)境主管部門公開建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與相關(guān)信息,不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。

  第九條 建設(shè)單位應(yīng)當在確定環(huán)境影響報告書編制單位后7個工作日內(nèi),通過其網(wǎng)站、建設(shè)項目所在地公共媒體網(wǎng)站或者建設(shè)項目所在地相關(guān)政府網(wǎng)站(以下統(tǒng)稱網(wǎng)絡(luò)平臺),公開下列信息:

 ?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目名稱、選址選線、建設(shè)內(nèi)容等基本情況,改建、擴建、遷建項目應(yīng)當說明現(xiàn)有工程及其環(huán)境保護情況;

  (二)建設(shè)單位名稱和聯(lián)系方式;

 ?。ㄈ┉h(huán)境影響報告書編制單位的名稱;

 ?。ㄋ模┕娨庖姳淼木W(wǎng)絡(luò)鏈接;

  (五)提交公眾意見表的方式和途徑。

  在環(huán)境影響報告書征求意見稿編制過程中,公眾均可向建設(shè)單位提出與環(huán)境影響評價相關(guān)的意見。

  公眾意見表的內(nèi)容和格式,由生態(tài)環(huán)境部制定。

  第十條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書征求意見稿形成后,建設(shè)單位應(yīng)當公開下列信息,征求與該建設(shè)項目環(huán)境影響有關(guān)的意見:

 ?。ㄒ唬┉h(huán)境影響報告書征求意見稿全文的網(wǎng)絡(luò)鏈接及查閱紙質(zhì)報告書的方式和途徑;

  (二)征求意見的公眾范圍;

  (三)公眾意見表的網(wǎng)絡(luò)鏈接;

  (四)公眾提出意見的方式和途徑;

  (五)公眾提出意見的起止時間。

  建設(shè)單位征求公眾意見的期限不得少于10個工作日。

  第十一條 依照本辦法第十條規(guī)定應(yīng)當公開的信息,建設(shè)單位應(yīng)當通過下列三種方式同步公開:

  (一)通過網(wǎng)絡(luò)平臺公開,且持續(xù)公開期限不得少于10個工作日;

 ?。ǘ┩ㄟ^建設(shè)項目所在地公眾易于接觸的報紙公開,且在征求意見的10個工作日內(nèi)公開信息不得少于2次;

 ?。ㄈ┩ㄟ^在建設(shè)項目所在地公眾易于知悉的場所張貼公告的方式公開,且持續(xù)公開期限不得少于10個工作日。

  鼓勵建設(shè)單位通過廣播、電視、微信、微博及其他新媒體等多種形式發(fā)布本辦法第十條規(guī)定的信息。

  第十二條 建設(shè)單位可以通過發(fā)放科普資料、張貼科普海報、舉辦科普講座或者通過學校、社區(qū)、大眾傳播媒介等途徑,向公眾宣傳與建設(shè)項目環(huán)境影響有關(guān)的科學知識,加強與公眾互動。

  第十三條 公眾可以通過信函、傳真、電子郵件或者建設(shè)單位提供的其他方式,在規(guī)定時間內(nèi)將填寫的公眾意見表等提交建設(shè)單位,反映與建設(shè)項目環(huán)境影響有關(guān)的意見和建議。

  公眾提交意見時,應(yīng)當提供有效的聯(lián)系方式。鼓勵公眾采用實名方式提交意見并提供常住地址。

  對公眾提交的相關(guān)個人信息,建設(shè)單位不得用于環(huán)境影響評價公眾參與之外的用途,未經(jīng)個人信息相關(guān)權(quán)利人允許不得公開。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

  第十四條 對環(huán)境影響方面公眾質(zhì)疑性意見多的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當按照下列方式組織開展深度公眾參與:

 ?。ㄒ唬┕娰|(zhì)疑性意見主要集中在環(huán)境影響預(yù)測結(jié)論、環(huán)境保護措施或者環(huán)境風險防范措施等方面的,建設(shè)單位應(yīng)當組織召開公眾座談會或者聽證會。座談會或者聽證會應(yīng)當邀請在環(huán)境方面可能受建設(shè)項目影響的公眾代表參加。

 ?。ǘ┕娰|(zhì)疑性意見主要集中在環(huán)境影響評價相關(guān)專業(yè)技術(shù)方法、導(dǎo)則、理論等方面的,建設(shè)單位應(yīng)當組織召開專家論證會。專家論證會應(yīng)當邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覅⒓?,并邀請在環(huán)境方面可能受建設(shè)項目影響的公眾代表列席。

  建設(shè)單位可以根據(jù)實際需要,向建設(shè)項目所在地縣級以上地方人民政府報告,并請求縣級以上地方人民政府加強對公眾參與的協(xié)調(diào)指導(dǎo)??h級以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當在同級人民政府指導(dǎo)下配合做好相關(guān)工作。

  第十五條 建設(shè)單位決定組織召開公眾座談會、專家論證會的,應(yīng)當在會議召開的10個工作日前,將會議的時間、地點、主題和可以報名的公眾范圍、報名辦法,通過網(wǎng)絡(luò)平臺和在建設(shè)項目所在地公眾易于知悉的場所張貼公告等方式向社會公告。

  建設(shè)單位應(yīng)當綜合考慮地域、職業(yè)、受教育水平、受建設(shè)項目環(huán)境影響程度等因素,從報名的公眾中選擇參加會議或者列席會議的公眾代表,并在會議召開的5個工作日前通知擬邀請的相關(guān)專家,并書面通知被選定的代表。

  第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當在公眾座談會、專家論證會結(jié)束后5個工作日內(nèi),根據(jù)現(xiàn)場記錄,整理座談會紀要或者專家論證結(jié)論,并通過網(wǎng)絡(luò)平臺向社會公開座談會紀要或者專家論證結(jié)論。座談會紀要和專家論證結(jié)論應(yīng)當如實記載各種意見。

  第十七條 建設(shè)單位組織召開聽證會的,可以參考環(huán)境保護行政許可聽證的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當對收到的公眾意見進行整理,組織環(huán)境影響報告書編制單位或者其他有能力的單位進行專業(yè)分析后提出采納或者不采納的建議。

  建設(shè)單位應(yīng)當綜合考慮建設(shè)項目情況、環(huán)境影響報告書編制單位或者其他有能力的單位的建議、技術(shù)經(jīng)濟可行性等因素,采納與建設(shè)項目環(huán)境影響有關(guān)的合理意見,并組織環(huán)境影響報告書編制單位根據(jù)采納的意見修改完善環(huán)境影響報告書。

  對未采納的意見,建設(shè)單位應(yīng)當說明理由。未采納的意見由提供有效聯(lián)系方式的公眾提出的,建設(shè)單位應(yīng)當通過該聯(lián)系方式,向其說明未采納的理由。

  第十九條 建設(shè)單位向生態(tài)環(huán)境主管部門報批環(huán)境影響報告書前,應(yīng)當組織編寫建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與說明。公眾參與說明應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┕妳⑴c的過程、范圍和內(nèi)容;

 ?。ǘ┕娨庖娛占砗蜌w納分析情況;

 ?。ㄈ┕娨庖姴杉{情況,或者未采納情況、理由及向公眾反饋的情況等。

  公眾參與說明的內(nèi)容和格式,由生態(tài)環(huán)境部制定。

  第二十條 建設(shè)單位向生態(tài)環(huán)境主管部門報批環(huán)境影響報告書前,應(yīng)當通過網(wǎng)絡(luò)平臺,公開擬報批的環(huán)境影響報告書全文和公眾參與說明。

  第二十一條 建設(shè)單位向生態(tài)環(huán)境主管部門報批環(huán)境影響報告書時,應(yīng)當附具公眾參與說明。

  第二十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門受理建設(shè)項目環(huán)境影響報告書后,應(yīng)當通過其網(wǎng)站或者其他方式向社會公開下列信息:

  (一)環(huán)境影響報告書全文;

  (二)公眾參與說明;

 ?。ㄈ┕娞岢鲆庖姷姆绞胶屯緩健?/p>

  公開期限不得少于10個工作日。

  第二十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門對環(huán)境影響報告書作出審批決定前,應(yīng)當通過其網(wǎng)站或者其他方式向社會公開下列信息:

 ?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目名稱、建設(shè)地點;

 ?。ǘ┙ㄔO(shè)單位名稱;

 ?。ㄈ┉h(huán)境影響報告書編制單位名稱;

 ?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項目概況、主要環(huán)境影響和環(huán)境保護對策與措施;

 ?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位開展的公眾參與情況;

 ?。┕娞岢鲆庖姷姆绞胶屯緩?。

  公開期限不得少于5個工作日。

  生態(tài)環(huán)境主管部門依照第一款規(guī)定公開信息時,應(yīng)當通過其網(wǎng)站或者其他方式同步告知建設(shè)單位和利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

  生態(tài)環(huán)境主管部門召開聽證會的,依照環(huán)境保護行政許可聽證的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十四條 在生態(tài)環(huán)境主管部門受理環(huán)境影響報告書后和作出審批決定前的信息公開期間,公民、法人和其他組織可以依照規(guī)定的方式、途徑和期限,提出對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書審批的意見和建議,舉報相關(guān)違法行為。

  生態(tài)環(huán)境主管部門對收到的舉報,應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定處理。必要時,生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過適當方式向公眾反饋意見采納情況。

  第二十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當對公眾參與說明內(nèi)容和格式是否符合要求、公眾參與程序是否符合本辦法的規(guī)定進行審查。

  經(jīng)綜合考慮收到的公眾意見、相關(guān)舉報及處理情況、公眾參與審查結(jié)論等,生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目未充分征求公眾意見的,應(yīng)當責成建設(shè)單位重新征求公眾意見,退回環(huán)境影響報告書。

  第二十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門參考收到的公眾意見,依照相關(guān)法律法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范等審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書。

  第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當自作出建設(shè)項目環(huán)境影響報告書審批決定之日起7個工作日內(nèi),通過其網(wǎng)站或者其他方式向社會公告審批決定全文,并依法告知提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利及期限。

  第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)當將環(huán)境影響報告書編制過程中公眾參與的相關(guān)原始資料,存檔備查。

  第二十九條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定,在組織環(huán)境影響報告書編制過程的公眾參與時弄虛作假,致使公眾參與說明內(nèi)容嚴重失實的,由負責審批環(huán)境影響報告書的生態(tài)環(huán)境主管部門將該建設(shè)單位及其法定代表人或主要負責人失信信息記入環(huán)境信用記錄,向社會公開。

  第三十條 公眾提出的涉及征地拆遷、財產(chǎn)、就業(yè)等與建設(shè)項目環(huán)境影響評價無關(guān)的意見或者訴求,不屬于建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與的內(nèi)容。公眾可以依法另行向其他有關(guān)主管部門反映。

  第三十一條 對依法批準設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目,若該產(chǎn)業(yè)園區(qū)已依法開展了規(guī)劃環(huán)境影響評價公眾參與且該建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模等符合經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門組織審查通過的規(guī)劃環(huán)境影響報告書和審查意見,建設(shè)單位開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與時,可以按照以下方式予以簡化:

 ?。ㄒ唬┟庥栝_展本辦法第九條規(guī)定的公開程序,相關(guān)應(yīng)當公開的內(nèi)容納入本辦法第十條規(guī)定的公開內(nèi)容一并公開;

 ?。ǘ┍巨k法第十條第二款和第十一條第一款規(guī)定的10個工作日的期限減為5個工作日;

 ?。ㄈ┟庥璨捎帽巨k法第十一條第一款第三項規(guī)定的張貼公告的方式。

  第三十二條 核設(shè)施建設(shè)項目建造前的環(huán)境影響評價公眾參與依照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  堆芯熱功率300兆瓦以上的反應(yīng)堆設(shè)施和商用乏燃料后處理廠的建設(shè)單位應(yīng)當聽取該設(shè)施或者后處理廠半徑15公里范圍內(nèi)公民、法人和其他組織的意見;其他核設(shè)施和鈾礦冶設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)環(huán)境影響評價的具體情況,在一定范圍內(nèi)聽取公民、法人和其他組織的意見。

  大型核動力廠建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)當協(xié)調(diào)相關(guān)省級人民政府制定項目建設(shè)公眾溝通方案,以指導(dǎo)與公眾的溝通工作。

  第三十三條 土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃的編制機關(guān),在組織進行規(guī)劃環(huán)境影響評價的過程中,可以參照本辦法的有關(guān)規(guī)定征求公眾意見。

  第三十四條 本辦法自2019年1月1日起施行。《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》自本辦法施行之日起廢止。其他文件中有關(guān)環(huán)境影響評價公眾參與的規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的,適用本辦法。

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